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全球“限塑令”要來了，175國就塑料污染治理草案達(dá)成共識(shí)
5月29日至6月2日，上周在法國巴黎，聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）結(jié)束了政府間談判委員會(huì)第二次會(huì)議（INC-2）。這是聯(lián)合環(huán)境署談判塑料污染條約的五次會(huì)議中的第二次會(huì)議。
經(jīng)過歷時(shí)近一周的艱苦談判，175個(gè)國家達(dá)成共識(shí)，同意在今年11月于UNEP總部肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的下一次會(huì)議INC-3前，完成制定一份全球治理塑料污染條約的“零草案”（Zero Draft），這一草案可能成為第一個(gè)遏制塑料污染的國際條約。
聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任英格·安德森表示：這一決議是“地球的勝利”，是自《巴黎協(xié)定》以來最重要的環(huán)境多邊協(xié)議。
談判的一個(gè)關(guān)鍵問題將是用于區(qū)分和定義塑料供應(yīng)鏈中數(shù)千種化學(xué)品、塑料和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。隨著代表們最終深入研究零草案的實(shí)質(zhì)，我們預(yù)計(jì)關(guān)于如何定義塑料污染的辯論將提前到來。
在INC-2會(huì)議上，全球“限塑令”落腳于12個(gè)焦點(diǎn)議題，包括：逐步淘汰和/或減少初級(jí)塑料聚合物的供應(yīng)、需求和使用；促進(jìn)循環(huán)設(shè)計(jì)；保護(hù)人類健康，免受塑料污染的不利影響等。
INC-2總結(jié)
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135個(gè)會(huì)員國明確呼吁制定具有約束力的全球規(guī)則。
- 90多個(gè)成員國呼吁該條約重點(diǎn)消除或逐步淘汰有問題的聚合物、化學(xué)品和高風(fēng)險(xiǎn)塑料產(chǎn)品。
- 作出了一項(xiàng)決定，授權(quán)在閉會(huì)期間制定一份預(yù)稿條約案文。
- 一些試圖拖延這一進(jìn)程的國家利用程序性討論來拖延關(guān)于《條約》實(shí)質(zhì)內(nèi)容的談判，并試圖賦予任何國家否決整個(gè)《條約》的能力。
- 終結(jié)塑料污染高目標(biāo)聯(lián)盟(HAC)的共同主席介紹了政府間談判委員會(huì)第二屆會(huì)議的聯(lián)合部長聲明，該聲明得到了包括HAC新成員日本、加蓬和毛里求斯在內(nèi)的50多位部長的支持。
另外，行業(yè)代表主持會(huì)外活動(dòng)，兜售虛假解決方案，如塑料信用。這些事件分散了人們對(duì)真正的、必要的解決方案的討論，這些解決方案包括：重復(fù)使用、重復(fù)填充、修復(fù)和共享系統(tǒng)；對(duì)前線社區(qū)的保護(hù)；針對(duì)污染者的可執(zhí)行法規(guī)。
INC-3將于今年11月在肯尼亞舉行，剩下的6個(gè)月時(shí)間，這意味著必須在閉會(huì)期間開展大量工作，以確保談判不偏離軌道。該條約計(jì)劃在2024年底前完成，只剩下三次談判。
聯(lián)合國環(huán)境署5月份發(fā)布的報(bào)告提出了2040年減少80%塑料污染目標(biāo)，呼吁各國積極治理塑料污染，并提出三大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，即重復(fù)利用（reuse）、回收利用（recycle）、市場(chǎng)重新定位（reorient）和產(chǎn)品多樣化（diversify）。
在塑料污染治理的路徑選擇上，國際趨勢(shì)是從源頭減少塑料生產(chǎn)和消耗總量。而我國無論是在生產(chǎn)端、還是消費(fèi)端，仍在熱衷于創(chuàng)造更多的傳統(tǒng)塑料，或者更多的替代產(chǎn)品（可降解可堆肥產(chǎn)品）上努力，這與國際趨勢(shì)似乎仍有差距。
中歐綠色與循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策專家高楊表示：“我們傳統(tǒng)上認(rèn)為紡織袋是很環(huán)保的，但其實(shí)可能（從產(chǎn)品全生命周期看）再生的聚丙烯再生料塑料袋的環(huán)境足跡才是最低的。”
以減量為目標(biāo)的全球“限塑令”的達(dá)成，將對(duì)中國的塑料產(chǎn)業(yè)和低碳轉(zhuǎn)型，既是挑戰(zhàn)，也是契機(jī)。
